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谯城区 2018年政府工作报告浏览数:9次
政 府 工 作 报 告 ——2018年12月26日在亳州市谯城区第十七届 人民代表大会第三次会议上 亳州市谯城区人民政府区长 高 川 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠全区人民，以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，扎实打好三大攻坚战，主动作为，开拓奋进，在建设现代化五大发展美好谯城的征途上阔步前行，较好完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务，全区经济社会持续保持平稳健康发展的良好势头。 预计，实现地区生产总值468亿元，增长9.5%；财政收入40亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额223.2亿元，增长12%；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长20%；外贸进出口总额32100万美元，增长10%。城镇常住居民人均可支配收入32237元，增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入14122元，增长9.7%。市政府下达的节能减排任务全面完成。三次产业结构比优化为15.2：41.9：42.9。 一年来，我们聚精会神抓发展，凝心聚力促转型，全面推进现代化五大发展美好谯城建设。筑牢实体经济。被省政府认定为全省制造业十强区；连续四年获全省民营经济三类县（区）发展第一名。实施乡村振兴战略。被评为全省粮食产业经济发展示范县（区、市）、全省“平安农机”示范县（区、市）、2017年度安徽省农村环境“三大革命”考核先进县；连续3年获评省美丽乡村皖北片区先进县（区）；农田水利基本建设工作获省级“江淮杯”第一名。推动服务业高质量发展。被评为“中国最佳健康养生休闲旅游名区”；成功获批“十三五”第二批省级服务业综合改革试点区。打造低碳绿色生活环境。空气质量持续改善，截至12月20日PM2.5较去年同期下降5.9%，优良天气率较去年同期提高4.7%；86公顷陵西湖公园重现三河交汇原生态湿地风光；省级森林城市成功创建。推进精准脱贫。成为全省首批4个脱贫县区之一，脱贫攻坚取得阶段性胜利。 （一）产业升级步伐加快。质量兴农稳步推进。粮食总产19.2亿斤。中药材标准化种植、设施蔬菜、水果产业面积分别达30万亩、35万亩和3.5万亩。新创建省级蔬菜标准园5个、标准化养殖示范场15家，新增农业“三品一标”认证19个，新认定无公害农产品产地、绿色食品原料基地9个。农机托管服务实现全覆盖。主要农作物耕种收机械化率达93%。培训新型职业农民1350人。新增农民专业合作社932家、家庭农场62家、市级以上农业产业化龙头企业15家。适度规模经营面积达110万亩。规模以上农产品加工产值增长15%。工业发展质效提升。实施各类工业项目172个，工业投资增长20%；新增规模工业企业20家。年产值超亿元企业达65家。培育“两化”融合企业3家。技改投资增长25%。特色产业发展迅速。药品药材生产经营综合整治行动取得成效，发展、追溯、监管、诚信、协同五大机制初步建立。花茶基地入驻企业240家，投入生产138家，产值15亿元。新增GMP认证药业企业3家。现代中药产业固定资产投资达27.9亿元，实现产值223.7亿元。创新驱动效果显著。实施技术创新项目69个。新认定高新技术企业12家，总数达25家，实现总产值81亿元、增长20.6%。省级工程技术研究中心达10家。新增省级以上知识产权示范企业3家、省知识产权管理规范试点企业4家。获安徽省名牌产品1个，驰名商标1件。济人药业“中药大品种疏风解毒胶囊二次开发的系统研究及应用”项目获安徽省科学技术奖一等奖。“药都汇创邦”众创空间等创新平台获批。第三产业持续繁荣。实施服务业重点项目14个，完成投资133.6亿元。全域旅游加快发展。成功举办23项文化旅游年活动，游客量达1100万人次以上，实现旅游收入90亿元。创建省级优秀旅游乡镇2个、AAA级旅游村庄2个，省级旅游示范村6个；新增十八里镇柴洼特色民俗村等一批乡村旅游点。北关历史旅游街区成功申报2018年省级现代服务业集聚区；古井白酒特色小镇顺利入围省级第二批特色小镇，十河芍花养生小镇获评省级特色旅游小镇，大周村被列入2018年中国美丽休闲乡村；古井镇药王村田园综合体项目被评为首批省级田园综合体示范项目。大力发展电子商务。新增农村电商网点60家、总数311家；华佗镇获批2017年度省级农村电商示范镇。强化金融服务。投入1750万元风险补偿金支持企业融资，累计为企业提供资金支持92.7亿元。培育内外贸市场主体。新增进出口实绩企业11家、限上企业35家。 （二）发展活力持续增强。深化改革激发潜力。扎实推进“放管服”改革，持续创优“四最”营商环境。税务机构改革顺利推进，国家税务总局亳州市谯城区税务局正式成立。减少区级政府权力事项248项，编制公共服务事项921项。强化“互联网+政务服务”，办结事项160万件，群众满意率99.7%。严格落实注册资本认缴制、“一照一码”等商事改革举措，全面推行“双随机、一公开”监管方式。推进“四送一服”双千工程常态化，受理企业问题1331件，办结率98.4%。开展“春风行动”，为企业招工4972人。深化金融改革，鼓励企业上市挂牌，药都农商行主板上市报证监会待批。全国中小企业股转中心正式受理安徽易元堂国药“新三板”挂牌申请。新增省区域性股权托管交易中心挂牌企业41家。减免企业税负1.65亿元，惠及企业7389家。激发市场创业活力，新增企业3800家、个体工商户11000户。有效投资集聚动力。签约项目77个、增长10%，总投资372.8亿元、增长7.6%。引进亿元以上项目47个，总投资365.9亿元，其中5亿元以上项目19个。投资50亿元的谯城区万达广场项目正在推进，投资15亿元的福派园（亳州）食品产业园项目即将落地。62个省重点项目完成投资145亿元，130个市重点项目完成投资210亿元，146个区领导分包项目完成投资240亿元。发展平台保障有力。谯城经开区现有投产企业279家，续建、新建项目47个，亿元以上项目36个。实现固定资产投资100亿元、增长15.6%；规模以上工业企业116家，总产值235亿元、增长13%；经营销售收入380亿元、增长15.5%；税收16亿元、增长23%。配套设施进一步完善。完成食品产业园项目道路及配套设施建设；启动双创产业园（中医药）建设项目；桐花路、亳芍路等6条道路竣工通车；振谯路、文帝路等8条道路加快建设；疏通道路雨污水管网56公里。国家级经济技术开发区申报工作有序推进。谯城经开区在2017年度全省开发区考核中位居先进行列。 （三）城乡发展统筹推进。城市品质加快提升。推进产城融合。总投资74.6亿元的谯城区产城一体创新示范等6个PPP项目加快实施。突破用地瓶颈制约。组卷上报建设用地5505亩，完成土地储备6300亩，为市区两级解决建设用地6905亩。强化城市基础设施建设。完成东台路、小农场土地收储等城建重点征迁项目36个，征地5522亩，拆除房屋面积123万平方米。完成棚户区改造任务1773套。建成保障性住房1.2万套，5—9#还原小区正在还原入住。完善城市路网。完成元参路、建安路等9条道路建设。优化城市环境。改造蓝天小区等3个老旧小区5万平方米；实施药都路、芍花路等道路两侧楼体夜景亮化工程；对东城海子、汤陵沟等10个水体进行清淤治理、绿化和景观提升。乡村振兴纵深推进。加快推进美丽乡村建设。完成全区乡镇总体规划和控制性详细规划修编。2017年度13个乡镇政府驻地建成区、6个省级中心村和9个市、县级自主中心村建设任务基本完成。新建、增容16个乡镇污水处理厂，美丽乡村省级中心村污水处理站达22个。全面完成5万亩2018—2019年度农田水利“最后一公里”和1.4万亩高效节水灌溉等工程建设任务。完成15万亩高标准农田项目和亳药花海休闲观光大世界二期治理工程。硬化非建档立卡村通村道路工程220公里。改造农村公路危桥21座。做好牛集涡河大桥及接线工程、G344谯城段等5个纳入区交通基础设施的PPP项目前期工作。开展林业增绿增效行动。编制完成三级林长制方案。造林1.8万亩，建设森林生态廊道50公里，新建和完善农田林网20.7万亩，义务植树216.5万株。城乡管理凸显深度。扎实推进中心城区环境卫生整治工作，开展城区道路保洁监管八级负责制。实施环境卫生一体化管理，城区231座公共厕所和1060万平方米主次道路保洁管理全部市场化运行。实施城市街巷立面改造，拆除高空楼体广告设施5300平方米，完成魏武大道、人民南路等道路门头店招改造2.3万平方米，出新楼体3.9万平方米。完成古泉路、光明西路农民工市场建设改造任务。城市管理指挥中心得到加强，“五车”监管等6大平台作用显著。受理数字城管案件48万件、结案率99%。扎实开展农村环境“三大革命”。整治拆除农村破旧房屋1.2万间，实施墙体立面提升461万平方米，完成改厕任务2.5万户。全区5786公里县乡村道路全面启动清扫保洁工作。持续开展精神文明创建，98人获评道德模范、中国好人、安徽好人等荣誉。 （四）三大攻坚战有序推进。金融风险防控成效显著。重点实施防范化解金融风险，把服务实体经济和防范化解金融风险结合起来，为经济健康发展提供良好金融环境。有序开展银行机构信用风险排查、不良贷款处置等工作，银行机构不良贷款率均低于全省平均水平。深入开展互联网金融风险专项整治，推进交易场所清理整顿，分类整改，释放风险。组织开展涉嫌非法集资专项排查和积案化解。建立非法集资举报奖励制度，鼓励群众参与打击和处置非法集资工作。精准脱贫取得决定性进展。加大扶贫资金投入，共投入18.8亿元，增长12.5%。夯实脱贫基础，重点实施脱贫攻坚系列工程，推广“四带一自”产业扶贫模式。建设特色种养业扶贫基地，落实到户项目3.2万个，覆盖扶贫户2.8万户、覆盖率达87.2%；494个经营主体带动贫困户总数2.3万户，占全区贫困户总数的72%；58个贫困村建成特色种养扶贫基地60个，实现全覆盖。统筹实施智力扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、就业扶贫等扶贫措施。强化扶贫对象动态管理，新识别贫困户769户1750人，整户清退343户898人。持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，定期开展扶贫专项督导，健全稳定脱贫长效机制，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。实现3884户7571人成功脱贫，贫困发生率降至0.57%。生态环境治理深入实施。全力整改中央、省、市转办和交办的各类环境问题3996个。严格实施网格化监管，强化科技支撑，对中心城区和城郊8个乡镇污染源进行全面排查治理。推进大气污染防治。21座空气自动监测站全部建成使用。城市规划区烟花爆竹全面实现禁燃禁放。有序开展全区砖瓦窑厂整治工作。依法拆除53家无资质搅拌站。推进城区餐饮服务单位安装油烟净化设施，2657家餐饮单位污水油烟达标排放。全面取缔城区露天砂石料场11家、散煤场8家。秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率91.6%。加强水体污染防治。全面推行河长制，“一河一策”实现全覆盖。整治入河排污口78个，完成包河、小洪河等5条河流河道和污染整治工作，中小河流周边环境及水质得到明显改善。关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场124家，整改规模养殖场398家，清理“小散乱污”企业57家。做好土壤污染防治。固体废弃物做到规范化处置。开展“全民参与·环保风暴”活动，全民动员，群防群治，让蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香景象回归常态。 （五）民生福祉不断增进。民生保障网更加密实。民生支出67.9亿元，占财政支出89.3%。32项民生工程全部完成。新增就业岗位1.5万个，转移农村劳动力2.2万人，城镇登记失业率保持在4%以内，被评为“全省就业工作先进集体”。城乡居民低保年人均保障标准一致，均提高至6720元。发放社会保险资金9.4亿元。城乡居民合作医疗参保143万人。农村五保分散供养标准、集中供养标准分别提高36.8%、28%。失能五保老人集中供养率达到86%。改造农村危房2200户。解决农村居民安全饮水问题4.3万人。群众获得感更加充实。财政性教育总投入12.5亿元。新建、改扩建幼儿园10所，维修改造农村义务教育学校176所，完成丹华小学、汤陵小学及7号、9号还原小区小学配套工程，亳州六中、十一中、二十中建设进展顺利。“全国基层中医药工作先进单位”通过复核验收。敬老院划转卫生院试点、药品联动监管等多项医改试点成效显著。华佗中医院通过等级医院评审。谯城区人民医院项目正在加快推进。新建、提升改造村级综合文化服务中心66个。各类文化产业单位达600多家。非物质文化遗产项目达26个。五禽戏等全民健身运动蓬勃发展。计划生育家庭奖励扶助全面落实，人口自然增长率稳定在9‰以下。社会治理更加和谐。深入开展“深重促”专项行动，化解疑难信访案件123件。整改省、市挂牌督办安全隐患75处，完成年初任务的150%，安全生产形势持续向好。全区277个村（居）民委员会换届选举工作顺利开展。扎实推进“七五”普法，开展法律“七进”活动120余场次，实现法律服务基本全覆盖；依法调解社会矛盾纠纷9500余件，免费办理法律援助案件1526件。强化社会治安综合治理，扫黑除恶专项整治工作成效显著。人民群众安全感排名位居全省前列，群众满意度进一步提高。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，三级退役军人服务站建设顺利推进，被授予“全省双拥模范城”荣誉称号。第四次全国经济普查清查工作有序开展。民族宗教、妇女儿童、工会、外事侨务、人民防空、机构编制、档案、地方志、应急管理、防震减灾、消防、老龄、残疾人等事业有了新的发展和进步。 2018年，我们全面落实从严治党要求，加强意识形态工作，不断强化自身建设。高度重视省委第四巡视组巡视反馈问题整改工作。进一步完善重大行政决策程序，不断提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督，以及社会监督、舆论监督，全年办理区人大代表议案6件、建议57件，政协提案249件；办理市人大建议20件，政协提案27件。强化重点领域、关键环节审计监督，开展固定资产投资审计项目199项、领导干部任期经济责任审计项目16项。完成政府系统年度岗位责任目标任务807项、市委市政府交办任务475项。依法公开政务信息3.5万条，办理市长热线回复4.5万件、人民网网友留言事项512件，谯城区获评为2018年人民网网民留言办理工作先进单位。 各位代表！惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显勇于担当。回顾2018年，压力挑战超乎预期，答卷成绩令人鼓舞。这一年，我们坚定发展不放松。始终坚持工作同步、目标同向，保持定力，科学研判，千方百计破解难题，勠力同心勇往前行，实现了现代化五大发展美好谯城建设全面进位。这一年，我们挺起脊梁担大任。始终牢记“打头阵、当先锋”使命，上下同心，夙夜在公，啃下了一个又一个硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，为现代化五大发展美好亳州建设作出了谯城应有贡献。这一年，我们一心为民增福祉。把满足人民美好生活需要作为最高追求，始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦事关群众切身利益的“关键小事”，加强民生保障和服务供给，蹄疾步稳，勇毅笃行，使群众获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。我们深知，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全区人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和社会各界人士，向所有关心、支持、参与谯城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 安不忘危，兴不忘忧。看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前谯城的发展还面临不少困难和挑战，我们的工作还存在一些差距和不足：一是发展质量效益有待提高。白酒等传统产业亟需转型升级，现代中医药等战略性新兴产业还需提质扩量，科技创新活力不够充足，高层次人才还较为短缺。二是发展基础仍需进一步夯实。创业环境不够优化，招商引资和项目落地力度不大。民生欠账较多,教育、文化、卫生、养老等社会事业还有不少短板，公共服务供给有待加强。三是城市精细化管理水平仍需提升。完善功能配套、提升宜居品质、加速安置还原等任务较为繁重。四是生态环境保护形势依然紧迫。城乡生态环境治理的长期性、紧迫性和复杂性没有根本改变，生态环境风险防范存在盲区漏洞。五是政府自身建设还需进一步加强。个别政府工作人员作风不实、担当不足、落实不力等问题客观存在，部分领域不正之风和腐败问题仍时有发生。对此，我们将直面问题，敢于担当，采取切实有效措施，尽心竭力加以解决。 2019年主要任务 2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领高质量发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，全面深化改革开放，更大激发市场活力和社会创造力，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会平稳健康发展，努力开创现代化五大发展美好谯城建设新局面。 2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长8.8%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长10%以上，战略性新兴产业产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的目标任务。 围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力转换动能，提高发展质量效益 深入实施创新驱动，统筹推进传统产业改造升级，壮大工业经济，聚焦主导优势产业，加大现代服务业培育力度，加快构建现代产业体系。 深化科技创新驱动。实施创新驱动发展战略，更好发挥政府引导作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研政银企深度融合的技术创新体系。积极支持企业创建技术创新研发中心、院士工作站、省级重点实验室等各类科研平台，推动更多创新成果转化落地。鼓励济人药业、协和成药业等企业加快博士工作站建设。争取申报省级以上重大科技项目10项以上。实施质量强区和品牌带动战略，引导企业增加研发投入。新增省知识产权管理规范企业2家，培育省级企业技术中心2家、新产品2个；申报省名牌产品2个以上。发展高新技术产业，提高科技进步对经济增长的贡献率，培育申报高新技术企业5家以上，争取实现高新技术产值90亿元、增长15%以上。 助推工业转型升级。坚持强龙头、补链条、聚集群，推动工业高质量发展。培育规模工业企业。确保全年新增规模工业企业10家，培育年产值超亿元工业企业65家，工业投资增长15%以上。推动传统产业转型升级。实施新一轮技术改造专项行动，确保技改投资增长15%以上，培育“两化”融合企业4家、专精特新中小企业11家，新认定数字车间、智能工厂2家。发展特色优势产业。扎实开展中药饮片质量集中整治，加快现代中医药产业集聚发展基地建设。引进仿制药制剂品种，扶持企业开展仿制药一致性评价。支持华佗国药等企业开展经典名方研究，进行新品种开发；鼓励宏信药业等企业产品向配方颗粒、中成药、破壁饮片等高附加值方向发展；依托珍宝岛药业等知名药企，做大中药饮片、中药提取物、中成药生产规模。确保全年现代中药产业产值增长10%以上。提升白酒产业。完成全区白酒产业规划。以古井镇为中心建设集酿酒、科研、销售、旅游、文化于一体的谯城白酒产业园。优化白酒产业结构，鼓励中药、白酒融合发展，开发养生保健饮品。拓展新兴产业。推动大数据、云计算等与工业经济深度融合，积极培育互联网、物联网企业，推进电子信息产业向更高层次发展。 繁荣壮大现代服务业。把提升服务业作为产业结构优化升级的重点。加快大行广场等商圈建设，健全商业综合服务体系。新增限上商贸流通企业25家，培育电商特色镇3个、示范村8个。积极培育消费新增长点。支持发展工业设计、产品研发等生产性服务业，培育发展总部经济、服务外包等新兴业态。重点发展健康、养老等产业，争取新增社会办养老床位400张、各类养老服务站点20所。扩大对外贸易。积极对接“一带一路”，面向全国巩固传统市场，开拓新兴市场，争取外商直接投资增长8%。提升旅游品质。继续做好北关历史街区外立面整治和管理维护工作，为花戏楼景区创建AAAAA级景区打下坚实基础；做好亳药花海休闲观光大世界建设工作，提升改造景区内杜仲路、崔程路等10条道路，完成马拉松赛道改造工作。拓展乡村旅游。打造乡村旅游精品线路，新培育一批乡村旅游品牌。加快五马桃花源景区、陵西湖灯光水舞秀、亳州非遗文化园、十河芍花养生小镇、古井镇药王村田园综合体、观音寺生态文化旅游园等重点项目建设。深挖历史文化旅游。逐步开发城父镇、牛集镇、观堂镇等历史文化资源，助推旅游产业发展。抓好节会旅游。提升桃花节、芍花节、梨花节等特色节会活动质量，形成旅游品牌，增强区域影响力。力争旅游业年收入突破100亿元。 （二）着力稳定发展，助力经济健康向好 严格按照“六稳”工作要求，持续推进“放管服”改革，打造开放新高地，培育壮大民营经济，积极应对新情况、新问题，稳定发展预期目标。 深化放管服改革。全面完成机构改革任务，进一步简政放权，优化政府职能。持续减少审批事项，推进各级行政审批事项名称、依据等统一规范。健全工业项目审批改革推进机制。完善“互联网+政务服务”体系，确保“一网通办”“只上一次”，真正做到便民利民。认真落实减税降费政策，切实帮助企业降成本减负担。推进商事制度改革，落实“证照分离”“照后减证”各项措施。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，倾心助力民营经济发展。创优“四最”营商环境，开展“四送一服”双千工程常态化工作，提升服务企业的针对性和实效性。充分挖掘本土民营企业和在外创业成功人士民间投资潜力，激发和保护优秀企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。争取新增各类市场主体12000家。实现民营经济增加值增长12%。持续深化金融改革，切实防范金融风险。坚决打好防范和化解金融风险攻坚战，继续做好防范和处置非法集资工作。加大上市后备企业培育力度，完善多层次资本市场。力争药都银行首发上市。 强化有效投资拉动。千方百计扩大有效投资，形成更多增长点。全面打造招商政策优势，形成投资“洼地效应”。围绕重点产业，聚焦高质量发展，瞄准全国500强、大型央企、知名国企、实力民企，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，引进一批符合我区产业特点的优质项目，推动招商提质增效，产业集群集聚。争取签约亿元以上工业项目32个、亿元以上省外资金项目30个，实际利用市外内资430亿元、到位省外资金120亿元。强力推进项目建设，全年谋划项目600个以上，投资规模1500亿元以上。争取实施省重点项目80个，投资120亿元；市重点项目140个，投资200亿元；区领导分包项目150个，投资220亿元。严格项目管理，淘汰落后产能。坚持完善全程代办制和跟踪服务制，确保项目快落地、快建设、快投产。推进盛海堂现代中药、万联食品中药提取等一批重大项目建成投产；推进长白山制药产业园、济人药业产业园等一批在建项目加快建设；推进福派园（亳州）食品产业园、中国能建生物质发电等一批重大前期项目开工建设。 完善平台载体建设。强化产业规划，优化功能布局，加快谯城经开区转型升级步伐，争取尽早跨入国家级经济技术开发区行列。进一步提升产业集聚能力。推进华馨香料、国宏药业等在建项目及早建成达产；力争康和药业、安徽仲为新材料科技项目等新项目开工建设。加强基础设施建设。新建标准化厂房18.1万平方米；完成热力管网4号线架设，实现全线供气目标；确保220KV华佗变电站、110KV马园变电站投入使用。争取实现经营收入410亿元，增长15%；规上工业总产值285亿元，增长16%；固定资产投资110亿元，增长15%；税收收入19亿元，增长18%；进出口25000万美元，增长20%。 （三）着力提质增效，推动“三农”全面发展 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化发展步伐。 实施农村综合改革。落实农村承包地“三权分置”制度改革，加强确权登记颁证成果应用，全面建成农村土地确权县级数据库。推进农村集体产权制度改革，扩大农村“三变”改革试点，全面完成全区村级集体资产清产核资任务。推进流转、股份合作、社会化服务等多种形式适度规模经营，面积保持在112万亩。积极健全新型农业经营体系，培育新型农业经营主体，新增区级以上示范合作社20家、示范家庭农场20家。完成新型职业农民培训1000人。开展农业信贷融资担保“劝耕贷”工作，有效解决新型农业经营主体融资难问题。持续推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。 发展高效现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业由增产导向转向提质导向。构建现代农业生产体系。落实粮食安全责任制，实施粮食绿色增产示范创建工程，高标准建设粮食绿色增产创建示范片16个，建立优质专用粮食生产基地40万亩。实施中药材种植绿色增效、蔬果绿色增长、畜牧业升级工程和品牌培育计划，新增中药材标准化种植面积5万亩、设施蔬菜5000亩，肉、蛋、奶总产稳定在19万吨以上，畜牧水产总产值达36亿元。积极发展水果种植业，打造龙扬苏赵梨、五马甜桃、淝河桑果、三官核桃、双沟秦大园萝卜、牛集杏等农产品品牌。继续开展和实施农机作业托管服务，不断提高农业生产机械化率。发展循环型业态。农作物秸秆综合利用率达90%以上。新创建畜禽养殖标准化示范场10个。完善农产品质量安全监管和追溯体系，争取新认证“三品一标”产品15个，确保蔬果农残监测合格率98%以上。推进农产品加工业转型升级。坚持培育和引进并重，以发展粮油食品、畜禽产品、健康养生食品、蔬果加工产品等精深加工为重点，加快构建现代食品产业体系。规模以上农产品加工产值增长10%以上。 打造文明美丽乡村。加强城乡规划和建设标准衔接，高标准完成2018年度10个省级中心村和10个市、县级自主中心村建设。认真落实《农村人居环境整治三年行动实施方案》，深化农村环境“三大革命”，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村道路清扫保洁工作和农村生活垃圾分类处理改革，健全“户集、村收、镇储、区转”四级有偿回收处理体系。加快补齐农村人居环境突出短板，继续推进危房改造工作，完成改厕任务2.5万户。实施农村饮水巩固提升工程，改善供水人口7.3万人。完善农村基础设施建设。推进城乡道路客运一体化工作，逐步实现城镇公交全覆盖。持续推进“四好农村路”建设，完成391公里农村道路扩面延伸工程。加快国省干道建设，力争完成G344、S250、G311东北外环、牛集涡河大桥主体工程，开工建设G311一级公路改建工程。完善农田路、桥、井、沟、林网配套，提高农田综合生产能力。完成2019年增粮工程项目，建设10万亩高标准农田。实施土地综合整治，完成2018年增减挂钩、工矿废弃地复垦工作任务，建立增减挂钩项目储备库10000亩，补充耕地2000亩。 （四）着力建管并举，提升宜居城市魅力 按照绿色循环低碳理念，强化城市承载功能，提高城市管理水平，提升城市文明程度，构建中心城区、北部新城、谯城经开区协调发展的新型城镇化格局。 拓展城市承载功能。坚持精心规划、精品建设，夯实城市建设之基。大力推进棚户区改造，完成柴家沟及其周边地块二期等10个项目5070户改造任务，逐步解决城乡中低收入家庭基本居住困难问题。全面建成筛子市还原小区，加快华佗广场二期还原小区建设进度。启动河畔花园、李门楼、窦庄、柴家沟二期等还原小区建设工作。完成刘园新村、财政局家属院等2个老旧小区及城区20个公厕改造任务。优化城市路网功能，逐步改善人民群众出行环境。实施谯城经开区古井大道与银杏路、芍花路、光明西路等道路打通工程和北部新城三圣路、三义路、古泉路等道路建设，逐步形成完整路网。 推进城市精细管理。塑造绿色、优美城市形象，高标准建设东风公园、临漳公园等绿地项目，提高城市建成区绿化率。推行城市网格化、智慧化管理。深入推进市容环境综合治理，实施城区街巷立面提升工程，开展光明路、人民路、和平路、建安路、交通路等立面改造工作。全面推进中心城区居民小区环境综合整治，加强城区383个小区的管理考核，实现物业覆盖率90%以上。深化城区环卫一体化和路段长制度，持续开展背街小巷整治工作。加大“两治三改”治理力度，巩固整治成果。加强“智慧城管”工作，强化城市管理“一个中心、六个平台”建设。规范城市建筑垃圾处置，新建建筑垃圾消纳场2座。持续巩固城区餐饮油烟治理成果，继续治理城市污染源头，实现城市“畅通、洁净、有序、美丽”。 丰富城市人文内涵。坚持深度融合，挖掘文化资源，全面提升城市文化软实力。打造城市文化载体。探索推进区域融媒体中心建设，加快档案馆等文化载体建设。保护城市文化遗产。加强文物古迹保护，提升五禽戏、二夹弦等非物质文化遗产影响力。丰富城市文化内涵。倡导全民阅读，积极组织开展群众文化活动。弘扬城市人文精神。实施公民道德、公共环境、公共秩序等七大提升行动，积极创建全国文明城市和省文明城区。加快文明社区、文明村镇、文明单位建设进度。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，倡导和弘扬文明新风，宣传移风易俗新风尚。以加强公民“四德”教育和青少年思想道德建设为抓手，推动志愿服务活动和身边好人推荐评议工作制度化、常态化。深入开展道德模范事迹宣讲，营造浓厚氛围，打造“厚德谯城”高地。 （五）着力长效保护，优化绿色生态环境 深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，时刻绷紧环境保护这根弦，努力实现天蓝、水清、地绿。 坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。认真开展污染源排查工作。持续进行化工、涂装喷漆、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治。深入做好金刚石行业环保突出问题整改工作。继续开展燃煤锅炉淘汰整治、餐饮油烟整治工作。巩固加油站油气回收和双层罐改造工作。强化重污染天气应急预案应对，减缓重污染天气影响。加强城区道路保洁工作，做好渣土运输、建筑工地、混凝土搅拌站、涡河码头等扬尘源头治理工作，争取PM2.5等指标完成省市下达的目标任务，还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。 竭力守护水清地绿。打好碧水攻坚战，实施水污染防治行动计划，以更大力度加强水源地保护。进一步摸清坑塘污染底数，推进城区水系沟通和水体治理工作，确保如期完成柴家沟、饮马坑等水体治理任务。深化河长制工作。加大河道管理保护力度，清理河道管理范围内违章建设。做好入河排污口监管工作。开展河湖管理和中小河流划界，河道岸线及水利工程管理范围划界工作。完成油河、洺河、武杨河等5条河流治理工程。推进农业面源污染防治，确保秸秆禁烧“零火点”，逐步实现养殖粪污资源化利用；化肥和农药使用量实现零增长，规模养殖场治污设施覆盖率100%。 严格坚守生态红线。强力推进污染防治，深入开展“全行业各门类”环保问题大排查。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制。探索实施环境信用联合激励和惩戒措施，坚决制止、惩处破坏生态环境行为。积极发展绿色循环低碳经济。推广节能环保新技术、新工艺、新装备。积极推广使用新能源，促进资源综合利用和循环利用。深化林长制改革，推进林业增绿增效，全面落实森林资源责任制考核，完成造林10000亩，创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇1个、省级森林村庄9个，森林覆盖率达到21.8%。全面完成7000亩现代观光苗木花卉基地建设和飞机飞防及地面防治病虫害15万亩。强化全民生态文明意识，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，推动生态乡镇、生态村创建工作，让尊重自然、呵护生态成为全区人民的自觉行动。 （六）着力共建共享，促进社会和谐进步 大力推进基本公共服务均等化，精准实施32项民生工程，着力提高民生工程质量效益，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。 筑牢民生保障基础。全力保障和改善民生，稳步提高财政资金投入力度。继续把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓。紧盯“打造全省品牌、确保第一方阵、力争位次前移”目标，推进中央和省、市脱贫攻坚各项决策部署，加大各类扶贫措施实施力度，巩固脱贫攻坚成果。加强养老、医疗、失业、工伤、生育保险和低保全覆盖工作。做好优抚、低保、救助资金发放工作。进一步提升分散供养和集中供养五保人员标准。全面推广敬老院划转卫生院管理模式，为失能五保老人提供专业化医疗和全方位养老服务，争取区乡村三级养老服务中心覆盖率达到60%。加快完善覆盖城乡的医养结合养老服务网络体系，全面完成居家养老服务站点建设。提升就业创业能力。落实各项创业扶持政策，完善创业服务体系。确保新增城镇就业岗位8100个，城镇登记失业率控制在4%以内。 扩大公共服务供给。坚持优先发展教育，持续推进“智慧校园”和教师队伍建设，加快城区学校建设步伐，规划新建公办幼儿园5所、中小学6所。推进健康谯城建设，深化公立医院、分级诊疗、“三医联动”及医改监管服务等改革。实施基层医疗机构“三年提升计划”，加快推进谯城区人民医院建设步伐。继续做好计划生育家庭奖励扶助工作，落实全面两孩政策，保持适度生育水平。积极推进体育基层基本公共服务建设项目。广泛开展全民健身运动，加快和规范体育社会组织发展，新增体育团体6个。扎实推进文化民生工程。加快乡镇、村（社区）综合文化服务中心建设。扶持民营剧团发展。加大文化执法力度，营造良好的文化氛围，让群众共享文化发展成果。做好残疾人基本公共服务工作，推进“残疾人之家（工作站）”建设。加强工会、外事侨务、消防、防震减灾、气象等工作，推动档案、地方志等事业健康发展。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱工作机制，抓好关心下一代工作。 深化社会治理创新。认真落实包保、挂牌督办制度，着力化解重点信访问题。高度重视网络问政，做好市民论坛等网络监督投诉办理回复工作。强化社会法治意识，深入推进“七五”普法，加强法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作。构建社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项治理。严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，不断提升人民群众满意度和安全感。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众饮食用药安全。推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度化、规范化、科技化，着力整治道路交通安全隐患、重大火灾隐患等，确保安全形势稳定。积极推进城市社区管理一体化信息平台建设，完善社区管理体制机制，引导社会力量和群众自治组织参与社会治理。强化应急机制建设，提高化解、处置各类突发公共事件能力。推进军民融合，广泛开展全民国防教育，积极做好国防动员和民兵预备役工作，努力争创“全国双拥模范城”。发展民族经济，维护民族团结。推动宗教工作法制化、规范化。完成第四次全国经济普查登记工作。
全面加强政府自身建设
大道至简，实干为上。推动高质量发展对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终坚持干在实处、走在前列，让“马上就办、真抓实干”成为政府系统作风转变的新动力、办事服务的新常态，以新作为展现新气象，用新状态干出新业绩。 讲政治，做到绝对忠诚。坚持把维护核心、维护权威摆在首位，切实把讲政治、讲忠诚的各项要求落到实处。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，绝对做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的重大决策部署，确保政令畅通、落地见效。 讲法治，深化依法行政。着力打造法治政府，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格依照法定权限和法定程序行使权力。坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。依法落实地方政府债务限额管理要求，强化债务预算执行，防范政府债务风险。健全完善政府重大事项决策程序，确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 讲宗旨，恪守为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想。以群众满意为衡量政府工作的标尺，将更多精力放到服务基层、服务群众上来。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对事关群众利益的重点问题、重大工作，以最大力度、最快速度、最实举措推动落实。大力推进政务公开、政府信息公开和政策解读，畅通政府与公众互动渠道。完善网上办事机制，让企业和群众办事像“网购”一样方便。关注民生冷暖，努力把群众所有“烦心事”“操心事”都一件件办好，让人民共享美好生活。 讲责任，加强党组建设。压实全面从严治党主体责任，强化区政府党组对政府系统思想政治工作、意识形态工作、重大事项决策等方面的领导责任，营造风清气正的良好政务环境。以党章为根本遵循，严格执行党内监督条例、党组工作条例等党内法规，推动区委常委会重大决策和重要部署落地生根，认真落实区政府党组民主生活会、参加支部组织活动等各项制度，不断完善区政府党组集体议事规则和决策程序。全面推动政府系统党建工作和中心工作同部署、同考核、同落实。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升“八项本领”。 讲廉洁，筑牢拒腐防线。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”职责。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市有关规定，驰而不息纠正“四风”，从严整治不作为、慢作为、乱作为。构建“亲”“清”新型政商关系。全面加强审计监督，确保重点领域、重大项目等审计全覆盖。大力支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责。守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，铲除侵害群众的“微腐败”，始终保持惩治腐败高压态势。 各位代表！风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋勇争先，为现代化五大发展美好谯城建设作出新的更大贡献！
3.GMP——是英文 GOOD MANUFACTURING PRACTICE的缩写，中文含义是“良好生产规范”。世界卫生组织将GMP定义为指导食物、药品、医疗产品生产和质量管理的法规。GMP要求制药、食品等生产企业应具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统，确保最终产品质量(包括食品安全卫生)符合法规要求。
5.“四最”营商环境——即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
7.“四送一服”双千工程——即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。 8.PPP——是英文Public-Private Partnership缩写，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
10.“四带一自”产业扶贫模式——即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。 11、一个中心、六个平台——即数字城管指挥中心和城市管理数字城管案件处置平台、“城管—商户互通互联”微信平台、环卫市容执法车辆运行监控平台、五车治理平台、执法影像时时记录监控平台、违建管控“一案双派”平台。 12.法律七进——即在法制宣传教育中，推动法律进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭。
区十七届人大三次会议秘书处 2018年12月
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