“三位一体”建设在温州全面铺开

   本网讯（记者蒋文龙 通讯员朱海洋）如何融合农民合作组织内部的生产、供销和信用三重功能，构建新型的农业经营体系，日前，浙江温州召开现场会，在全市范围推进“三位一体”农村合作体系建设。要求在2015年底，基本建成合作功能齐全、联结机制完善、管理运行高效的“三位一体”农村合作体系。

　　温州下辖的瑞安市是“三位一体”发源地。早在2006年，作为浙江的试点，瑞安开始进行“三位一体”探索和实践。此后，按照“农民合作组织内部实现生产、供销、信用三重功能融合，在农民合作组织外部实现农业公共服务、农业社会化服务与合作成员自我服务的联合共聚”的发展思路，温州进一步创新发展“三位一体”，取得了积极成效。

　　2006年以来，温州农民专业合作社发展迅速。合作社个数从2006年到底的600多个，发展至2013年底的近万家，社员人数从3万多扩大至17万多。通过“户转场、场入社、社联合”，松散经营的农业主体得到有效融合。主体的经营规模得到了进一步扩大。

　　与此同时，通过积极创新现代产销制度，合作社的供销合作功能得到全面加强。目前，全市农民专业合作社拥有自助注册商标712枚，实施农业标准化并建立产品质量追溯制度的合作社达932家。另外，214家合作社创办了加工实体，55.6%的合作社实现产销一体化，创造了全市三分之二以上的农业增加值。

　　值得一提的是，近几年在“三位一体”建设中，温州把信用合作作为难点来突破，开展了资金互助、农信担保、信用贷款、农资赊购、社员互保等多种形式的信用合作实践。截止目前，全市创建农村资金互助会27家，扶贫资金互助会210家，农信担保公司9家，极大地满足了农民合作社开展生产经营的贷款需求。

　　实践中，温州还创新“三位一体”区域性和行业性联合机制，组建区域性农村合作经济组织联合会，并与114家基层农业公共服务中心全面融合，形成了载体统一、资源共享、服务多元的区域农业公共服务平台，为“三位一体”的发展提供了强有力的服务支撑。

　　但在“三位一体”的探索实践中，温州深感农民合作组织数量较多、规模较小、实力较弱、联接较松散，全面开展生产、供销、信用合作的基础还比较薄弱，特别是在信用合作方面，由于农村资产产权的登记、评估、交易和收储等制度缺乏，扩大农户信贷的有效担保机制缺少市场化的手段，以致绝大多数农民合作组织在开展信用合作方面手段不多。

　　因此，接下来，温州将在整合提升农民合作组织，推动合作社的联合与再联合的同时，加快培育一批融合科技、流通、金融功能于一体的新型农业合作组织，推动合作社由数量型、松散型向质量型、紧密型转变，发展多种形式的“三位一体”合作组织。

　　在拓展农民合作组织的合作功能方面，温州将在全面强化其生产和供销合作的基础上，突出农户信用、资金互助、农信担保、互保联保等多种形式的信用合作功能。未来，温州将加快建立以农村信用合作为主体、各商业银行和政策性银行参与、农民合作社资金互助为补充的农村金融支撑体系；另外，温州将优先在信用等级AA级以上的334家农民专业合作社中，通过单独发起或联合发起的形式，积极稳妥地发展一批农村资金互助会。

　　为弥补合作组织自身功能的不足，温州下一步将通过农民合作社联合会，不断优化对各合作社的农业社会化服务，积极搭建农业科技服务平台，大力培育农业经营性服务组织，同时加大金融服务，完善农村政策性农业保险制度，切实为合作社提供有力的外部支撑。

　　据了解，今年，温州将培育示范性“三位一体”合作组织100家，同时对家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体实施评信、用信的总量达到800家以上，积极发展农村资金互助会、互助担保信用合作创新组织，形成一批优势合作社集群，打造一批区域性农业综合平台。