360可信安全认证
收藏本站
我的资料
我的订单
  购物车 (0)  
亲,您的购物车空空的哟~
去购物车结算
   
查看手机网站
新闻详情

建立农民专业合作社信用评价体系的实践与思考

浏览数:78 

 

   农民专业合作社是在农村家庭承包基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。本文在对辽阳地区农民专业合作社发展状况深入调查和建立农民专业合作社信用评价体系初期探索基础上,论证建立农民专业合作社信用评价体系的意义,提出了具体实施路径和建设性思考。

 

 一、 建立信用评价体系 促进农村信用环境改善

   

  解决信息不对称问题。通过对农民专业合作社科学、客观的信用等级评定,全面掌握合作社经营管理状况和发展前景,针对不同信用等级的合作社区别对待,择优给予信贷资金支持。

  提升社员信用意识和水平。管理规范程度是信用等级评定的重要指标之一,规范的农民专业合作社公司治理框架是获得较高信用等级的必要条件。那些管理规范、信用等级高的合作社更容易获得银行信贷支持,势必正向激励合作社规范发展、自我完善。

  促进农村信用体系建设。农民专业合作社是农村重要的组织载体,是未来现代农业发展的方向,也是农村信用体系建设的重要一环。对农民专业合作社开展用等级评定和评级结果应用,必将极大提升合作社自身和社员的信用意识,建立和维护良好的信用记录。同时,那些因为信用等级高而获得金融支持的合作社将发挥示范和辐射效应,引导广大农户树立信用观念,不断提升信用水平,进而促进农村信用体系建设。

 

  二、积极推动体系建设 “多管齐下”达成目标

 

  先期深入走访调研,了解农民专业合作社、政府和涉农金融机构的现实问题和需求。掌握了合作社发展中主要制约因素、涉农金融机构发放贷款的技术性障碍以及政府农委部门的意见,为信用评级以及信贷支持方案的设计打下基础。

  向政府提建议,解决融资担保问题。2013年初,辽阳市政府出台促进农民专业合作社发展实施意见,采纳了辽阳中支的建议,明确提出开展农民专业合作社信用等级评定工作,把有意愿的农民专业合作社纳入信用评定范围,建立信用档案,作为涉农金融机构为其提供信贷支持的重要参考。同时要求,各级政府扶持的担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,每年拿出20%的担保资金,用于合作社贷款担保。

  引入专业评级机构,培育地区信用评级市场。从目前其他地区开展农民专业合作社信用等级评定情况看,都是采用的农委、工商局和涉农金融机构联合设定评级指标和采集信用信息。考虑到外部评级公司的专业性、地方信用评级市场培育和农村信用体系建设规范发展的需要,采取的是由在人民银行备案的符合资质的专业评级机构对合作社开展信用评级,涉农金融机构将外部评级结果与内部评级结果相参照决定授信。

  多方联动,着手实施。由人民银行辽阳中支、市农委、涉农金融机构和相关担保公司联合组成“农民专业合作社信用评价体系建设和金融扶持工作”领导小组,制定具体可行的工作方案和签署合作协议。强化评级结果应用,针对不同信用等级,给予相应的贷款额度、利率和贷款担保优惠政策。政府拿出部分专项资金给予农民专业合作社贷款贴息、给予担保公司政策性风险补偿。

  三、不断总结提炼要素 致力长期可持续发展

   

  要把握关键环节。农民专业合作社信用等级评定的最终目的是评级结果的可用性,唯有如此,才能提高合作社参与外部评级的积极性,才能把这项工作持续性推进下去。所以,要切实推动评级结果应用,不仅在信贷支持方面,在政府财政扶持方面也应有所体现。

要建立配套机制。地方政府要把农民专业合作社信用建设纳入社会主义新农村建设和和谐社会建设总体规划,积极探索建立配套的激励约束机制,出资建立农民专业合作社贷款担保基金或者风险补偿基金,对农民专业合作社金融服务成效明显的涉农金融机构给予资金奖励、税收减免等支持政策;人民银行分支机构作为征信管理机关要在农村信用体系建设中发挥制度性和技术性主导作用,实现农村信用评级活动的外部化、评级市场的秩序化和信用管理的规范化,并将合作社信用信息和信用评级结果加载人民银行企业征信系统;涉农金融机构要制定农民专业合作社贷款管理办法,区分不同信用等级的农民专业合作社,实施差别化的针对性措施。

  要注意防范信贷风险。涉农金融机构要建立健全科学的激励约束机制以及对专业社不良信用记录的惩戒机制,加强对农民专业合作社贷款风险的全程跟踪与管理,采取有效的风险防范和缓释措施,降低贷款风险。