关于三位一体农民合作组织发展

亳州谯联是亳州市谯城区农民合作社联合会简称，是安徽省笫一家县级农民合作社与农民合作社再联合的社会团体，成立于2010年2月，联合会建设有谯联网站，注册有谯联商标，现有合作社会员153家，以农民合作社为载体建设了98个农村电商网点。谯联主要为农民合作社开展合作社宣传指导，合作社培训，农资联合釆购，农机化服务，资金互助等服务业务。

亳州是全国最大的中药材集散地，又是神医华佗的故乡，谯联以生态中药材为特色产业，以互联网为工具，经过十多年的不懈的努力，谯联基本建立了“县级农民合作组织+农村电商公司+农民合作社+谯联品牌+生态中药材，这样的新型的农合服务体系，会员片布亳州市谯城区各集镇乡村。

从事十多年对合作社研究学者李昌金执笔编写了2万多字的《我国农民合作社深度考察调研报告》，肯定了亳州市谯城区农民合作社联合会的做法，并在全国各大媒体网站发表和转载，如中国扶贫网，中华供销总社网，引起了比较大的社会反响，目前该篇文章还在转发中。一篇《横眉笑看不公路，愿做亳州“孺子牛”》，在微信朋友圈和微信群转发，社会认可度较高，新年伊始习近平主席的致辞中“大力弘扬孺子牛、拓荒牛和老黄牛精神”，随后安徽省省委省政府，亳州市市委市政府都在政府工作报告中介绍了“大力弘扬孺子牛、拓荒牛和老黄牛精神”，这对亳州市谯城区农民合作社联合会的十年如一日，坚持不懈，任劳任怨，努力促进当地乡村发展的做法给予了肯定。

今天是讨论三位一体的农民合作组织发展，站在咱们供销合作社角度，我也谈谈个人的看法，不足支处请供销社领导批评指教，要开展三位一体农民合作组织，首先是有咱们供销社系统，牵头成立县级农民合作经济组织联合会，联合会下面设置三个功能，生产合作功能，供销合作功能和信用合作功能。咱们供销合作社作为合作经济联合会的执行委员会，吸收生产类合作社加入，咱们本身就是供销合作社，最重要的就是信用合作服务功能。目前省金融部门的信用合作社正在改革，这个改革咱们可以试着与信用合作联社沟通协调，能不能融合进来，这个工作非常重要。如果不能融合进来，咱们的合作经济联合会就只能自己操作了，对具体怎样做咱们还真得好好的谈论谈论，研究研究。通过我们合作社联合会实践和研究，农民合作经济组织联合会成立之后，通过这个平台大力发展村级综合性农民合作社，村级综合性农民合作社，就是开展生产合作，供销合作和信用合作三位一体。信用合作就是50～60年代的信用合作社，有社员入股发起成立，业务开展在本行政村范围，对哪些想创业的农村青年开展信用服务。关于信用服务是否合法还是非法融资，其实很好界定，吸收群众的资金是以个人占有为目的还是以发展乡村为目的，以个人占有为目的叫非法融资，以用于乡村发展为目的，不但不违法，国家应该大力保护和支持，这是政策层面。在操作层面，就是控制好资金风险，放出去收不回来，这就是严格要求在本村开展资金互助的原因，不能夸村，宪法规定农村土地属于集体所有，集体所有的本村成员，可以自由流转和买卖，但是在本村成员以外的人或者城市人，就不能买卖本村集体土地，目的是为了保护农民的合法权益，根据这一条法律规定，在给社员开展信用服务时，可以以社员的土地和宅基地进行抵押，如果社员一时不能归还互助资金，社员的土地就暂时有合作社经营管理等社员换上资金了，再归还社员，另外在对社员开展资金互助时，根据社员的实际情况，控制好额度，尽量不要超过2万元，这样就能避免社员用钱不还的风险，这就是农民合作社开展信用服务不能跨村的主要原因。界定好非法融资政策性风险和防控好资金回款风险，信用合作是可以做的，关键是看合作社开展信用服务发展目的是为了社员着想，还在为了其他，这很重要。

就对于亳州谯联而言，因已经有了比较完善的农合服务体系，这个农合服务体系，是已中药材为纽带的生态中药材农合服务体系，十年来谯联以自身能力，注重会员之间诚信的打造，对每一家农民合作社会员都非常熟悉，这为谯联内部开展信用合作服务奠定了坚实的基础，这些年谯联也在根据自身情况，谯联理事成员兑了50万资金，试探着为合作社会员开展资金互助服务业务，帮助合作社会员还贷款，我们感觉效果还不错，能解决合作社会员在银行里贷款，一时不能还款的后顾之忧，在帮助合作社还贷款的同时也能收取一定的服务费。

如果这次我们有机会能参与到“三位一体”的农民合作组织试点，我们就以华佗镇华泰农民合作社为示范点开展这个业务，因为亳州谯联的发起单位就是华泰农民合作社，该农民合作社在该村持续运营了13年，本村社员对华泰农民合作社认可度较高，社会影响力较大，该社所属村庄为华泰社区，早期中国人民大学乡村建设中心，就对此对该社进行调研指导和宣传，当地党委政府对该社比较了解。如果要开展三位一体业务需要省社给予大力支持，以该社为核心建设三位一体的为农服务中心，这个为农服务中心内部具有中药材的加工仓储和供销服务功能，有了这个功能我们就可以动员我们村社员共同出资，向现有合作社会员开展资金互助服务业务，当然这需要我们当地党委政府的支持（这段时间我们已经在与当地政府领导和金融办部门进行了沟通和协调），有了生态中药材服务中心，在向会员开展资金互助服务业务时，就以合作社会员的中药材产品进行抵押，将会员的中药材存放于生态中药材仓储服务中心，以中药材三分之二的价值对其放款，因中药材是亳州特产，谯联经过多年研究和自身经营，对每个产品价值都比较了解，这样就能避免合作社会员用款不还的难题。所得利息一部分留在合作社作为风险金，另一部分作为经营积累金，剩下的分红给入股的合作社会员，这样三位一体的农民合作组织发展才名副其实。