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扎根兰考黄土地 普惠金融振乡村

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中国普惠金融典型案例(2019)

本案例被人民日报党媒平台、中国银行业协会、中国保险行业协会和国家金融与发展实验室评为“中国普惠金融典型案例(2019)”,并收录于《质普惠 畅金融 中国普惠金融实践案例集锦(2018-2019)》
摘要


兰考谷雨联合社位于焦裕禄精神的发祥地、习总书记“群众路线教育实践活动”的联系点河南兰考县。为把兰考合作事业推向新的高度,把前期积累的成功经验复制推广,让合作事业在全县范围内开花结果,更好地服务兰考县的三农事业。在南马庄、胡寨合作社十二年合作事业探索的基础上,谷雨联合社于2015年联合县域内20家专业合作社挂牌成立。在综合服务领域进行统一指导,统一实施;开展农业社会化服务;开展互联网+贫困户、农贸市场+合作社+基地+贫困户的消费扶贫模式,带动贫困户就业创业。联合社俨然成为兰考县合作社对内互通有无,合作发展,对外开拓市场,对接资源的桥梁。

谷雨联合社的合作事业,从最初由知识分子参与指导的村级综合合作社到县乡农业专业合作社联合社实践,从“开枝散叶”般的多村农民合作到多种社会力量参与的城乡互助合作实践,从城乡简单合作到城乡多元融合的“农业进城”与“市民下乡”,“谷雨人”为了农民、市民的幸福,正在用生命开创并发展着合作事业。

联合社成立以来,“谷雨人”勤恳苦干,相继在农资统购统销、农业社会化服务、资金互助、文化教育等公益服务、城乡消费合作等领域取得了开拓性成绩。


案例类别

中国普惠金融可持续发展典型案例

案例详情


张砚斌领办的南马庄专业合作社和王纪伟领办的胡寨专业合作社,作为 兰考合作事业的先锋队,为兰考谷雨联合社的发展,率先垂范,披荆斩棘, 探路先行。自2004年成立以来,在中国农业大学教授时任兰考县常务副县长 何慧丽的亲自指导下,兰考农民合作事业的先行者迈出了第一步。谷雨联合 社从那时算起至2019年,其发展可分7个阶段。

一、文化先行迈开合作事业第一步

2004年和2005年南马庄生态农产品专业合作社和胡寨农牧专业合作社相 继成立。在中国农大何慧丽教授的指导下,两个合作社均以组建文艺队、老 年人协会来作为合作社业务开展的切入点。通过这种形式,让农村闲散的妇 女、老人以娱乐的形式首先聚集在一起。这种形式效果是立竿见影的,它带 来了两个方面的积极效应。第一,它使原来闲散的妇女没事聚在一起品头论 足,议论“张家长李家短”无事生非的现象减少了;使农村老汉聚众打牌, 产生纠纷的现象减少了。第二,通过文艺队、老年协会让大家聚在一起练习 广场舞、打腰鼓,打盘鼓,开展健康讲座等既丰富了他们的精神世界、又锻 炼了身体。村里谁家有喜事需要演出,他们作为文艺队受邀演出,既丰富了 喜庆氛围,也能取得一定象征性的收入,以至于大家都乐此不疲。文化娱乐 的开展,逐步成了村里的一道亮丽的风景线。

二、统购统销迈上合作事业新台阶

南马庄合作社在文化建设上开展得如火如荼,取得了切实的成效,合作社社员也慢慢的多了起来,由最初的50多户,发展到200多户。合作社把握 时机,适时引导社员群众组织农业生产资料的统购统销。给他们讲解农资经 销商在农资的销售过程中层层剥利,农产品上市遇到价格压制,农民辛苦一 年,“年去年来来去忙,为他人作嫁衣裳”。社员们也都是明白人,一点即通,不过以往苦于心有余而力不足,单打独斗不能改变现状。合作社让社员 从思想上统一了认识,紧接着就张罗开了农资的统购。第一年,合作社就为 180户社员,350多亩地购置了化肥、种子和农药等农资,直接节省农资开支 12600多元。秋季粮食下来了,合作社又把社员的粮食集中统一销售给粮食收 购企业,每斤多赚0.5元。至此,合作社社员真正得到了实惠,没有加入合作 社的群众看在眼里,也开始心动了,并积极加入合作社,截至2010年底,合 作社社员发展到360多户,几乎涵盖了村内所有农户。与此同时,胡寨合作社 也按照这种模式逐步壮大起来。

三、社会化服务奠定合作事业牢固基础

随着合作社统购统销业务的发展成熟,合作社开始思索在更大范围内为群众提供产前产中产后的社会化服务。社会化服务的宗旨是:通过为社员提 供农业社会化服务,让农民不再面朝黄土背朝天地辛苦劳作,通过提高机械 化程度,提高生产力。自2010年以来,合作社先后购置了2台水稻育秧机,6 台水稻插秧机,2台水稻收割机,2台小麦收割机,4台拖拉机,1台小麦收割 机,1台自走式田间施药喷雾机,为南马庄及周边村庄6500亩土地提供农业社 会化服务,从而改变了群众的生产方式,为社员群众节约开支的同时,合作社也有一定的盈余。同时也影响到周边村庄群众积极加入合作社事业。

无独有偶,胡寨合作社在农业社会化服务领域也开展得有声有色,也添置了各种所需的农业机械,服务面积曾一度超过南马庄合作社,两个合作社 东西相望、并驾齐驱,为后来兰考谷雨联合社社会化服务的开展奠定了坚实 基础。

四、信用合作注入合作事业新动力

金融是制约“三农”发展的关键因素,合作社在做好生产、服务的基础 上。注重发展资金互助,让资金服务于生产生活和供销,让资金良性发展,使产供销“三位一体”高度融合,形成一个完善的生态链。中共中央国务院 《关于深化供销合作社综合改革的决定》(以下简称《决定》)指出,要稳 步开展农村合作金融服务。《决定》强调,发展农村合作金融,是解决农民 融资难问题的重要途径,是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现 实需要。《决定》要求,有条件的供销合作社要按照社员制、封闭性原则, 在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,发展农村资金互助合作。合作社开展农村金融服务,具有完整的组织体系优势,具有广泛的基层网络优 势,具有覆盖农业全产业链条的经营服务优势,通过将金融服务与生产服 务、流通服务有机融合,能够在满足新型农业经营主体和农户生产资金需求、提升合作社经营服务能力、促进农业产业化发展中发挥重要作用。基于这一原则和服务宗旨,南马庄合作社和胡寨合作社分别成立了资金互助部。资金互助部通过帮助社员发展产业,走向了致富道路。资金互助部始终坚持 “钱为民所聚,利为民所享”的经营理念,坚持“小额信贷”的基本原则, 历经风雨,茁壮成长。它们经过几年的发展,由小变大,由弱变强,积累了丰富的成功经验。为兰考“脱贫奔小康”作出了应有的贡献,也为合作社开 展业务以及做公益事业积累了资金。

五、开展公益和扶贫事业

合作社每年把资金互助部的盈余资金提取20%用于开展不同类型的公益事业。例如合作社每年为社员免费体检、义务为社员缴纳水电费、捐资助 学、慰问贫困人员、重大节日举办村内文艺演出、兴办幼儿园、举行尊老爱 幼活动、传统文化传承、“美丽庭院”建设评比,评选最美“儿媳妇”“行 孝之星”“致富带头人”等。这一系列的公益活动有效地促进了乡村的和谐 发展,为构建“美丽、和谐、文明”的社会主义新农村贡献了一份力量。

六、兰考专业合作社大联合

时间在合作社稳步发展中过得飞快,2015年随着国家历年对合作社的大力支持,兰考合作社如雨后春笋,蓬勃发展。在众多的合作社中出现了一批优秀合作社,同时也涌现出像杨冲亚、李彬彬等一批有学问、有理想、有活 力的新农人。为了使兰考合作事业再迈上一个新台阶,南马庄合作社理事长张砚斌、胡寨合作社理事长王纪伟开始思索兰考农业合作社大联合的蓝图。2015年4月20日——二十四节气“谷雨”时节,恰逢宜信公司宜农贷项目与南马庄合作社资金互助部顺利合作3周年庆典之际,公司希望为兰考的更多农民群众提供服务,提议成立兰考谷雨农业专业合作社联合社。

英雄所见略同,随后,谷雨联合社在张砚斌、王纪伟以及农业局相关领导和“宜农贷”项目负责人的共同努力下应运而生。谷雨联合社由兰考县20家优秀合作社组成,分布在6个乡镇,拥有社员2600多户。谷雨联合社一经成立,南马庄合作社和胡寨合作社所积累的成功经验,便逐步在仪封乡、考城镇、固阳镇等地方复制推广。各个合作社在文化建设领域,在农资的统购统销领域,在社会化服务领域,在成立资金互助部等方面逐步开展起来了,并取得了可喜的局面。

七、发展壮大阶段

谷雨联合社为了更好地带领大家做强做实,带领大家走南闯北,上下求索。通过几年的奔走学习,博采众长,补己所短。目前谷雨联合社与兰考县供销社联合社密切联系、务实合作。2019年5月,通过去浙江瑞安考察学习 归来后,在兰考县考城镇建立了为农服务中心,争取成为与老百姓生产、生活、消费、信用合作等密切相关的综合服务平台。

谷雨联合社的发展壮大,与国家政策的支持密不可分,与兰考“乡村战 略”的实施相辅相成,更与兰考“稳定脱贫奔小康”一脉相承。谷雨联合社 的发展始终把“服务‘三农’”作为出发点和落脚点,其发展成果将惠及广大百姓。

进入中国特色社会主义新时代,谷雨联合社拥有更多的发展机遇,同时也需要各界的大力支持和自身的倍加努力。在实现农业现代化,实现两个 一百年目标的奋斗过程中,“谷雨人”使命在肩,任重道远。谷雨联合社高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,锐意进取,埋头苦干,在 实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想,在为人民利益的不懈奋斗中书写新的华章。