基层党建要为“乡村振兴”保驾护航

　　一、要强化组织发动，广泛凝聚乡村振兴的思想共识

　　思想是行动的先导。乡村振兴必须广泛动员、深入发动，切实凝聚思想共识，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好态势。一要找准“兴奋点”，强化宣传引导。要紧扣党中央乡村振兴的决策部署，分别找准基层党员群众、新型经营主体、社会资本资源等不同社会群体在乡村振兴中的利益需求，采取组织调研、思想教育、实践引导、个别走访等方式，找准“兴奋点”精准切入，积极广泛深入动员，切实凝聚乡村振兴的各类资源要素。二要找准“落脚点”，强化教育培训。要根据乡村振兴的目标任务和总体部署，以及不同社会群体在乡村振兴中的角色扮演，分类组织实施教育培训，重点在政策精神领会、实践操作认知、团体协作精神、制度机制框架等方面，深入系统认识和步调协同，确保以最大共识实现最小资源耗费。三要找准“共鸣点”，强化氛围营造。党建工作是指引方向的工作，要通过会议部署、广播电视、典型树立、专题讨论等方式，积极营造浓厚的宣传舆论，形成党建工作与乡村振兴同频共振的浓厚氛围。

　　二、要强化引领示范，有效汇集乡村振兴的资源力量

　　思路决定出路。乡村振兴要强化引领示范，切实把分散的资源要素整合起来，形成强大的推动力量。一要抓住关键，强化带头示范。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，通过党组织负责人、村班子成员、广大党员、新型经营主体、致富带头人等主要群体带头引路、率先垂范，引领各类社会资源、广大群众模仿着干，并积极建立产业协会、行业组织等，推动示范纵深发展。二要抓住重点，强化典型示范。要聚焦人力、土地、资本、组织“生产四要素”和生产、销售、流通诸环节，以要素组织、环节控制为着眼点、以成本效益为着力点，充分发挥组织优势，积极打造示范点、示范片、示范区等多位一体的综合示范体系，形成看得见、摸得住的示范“样板”，引领广大群众、农业产业资本和资源要素向“样板”集中。三要抓住细节，强化机制示范。要鲜明市场导向，始终突出党建与乡村振兴深度融合，牢牢把握乡村振兴的细节，在制度机制上认真研究、做出示范。总体上把握“简便易行以提升执行效率、群众接受以增进执行效果、多方协同以实现叠加效应”等原则。切忌把党建与乡村振兴搞成“两张皮”，或者制度机制“笼而统之”含混不清，甚至以行政理念搞乡村振兴，把党建工作搞成轰轰烈烈的形式。

　　三、要强化组织管理，努力提供乡村振兴的发展动力

　　管理出效益。乡村振兴必须强化组织管理，切实建强基层组织战斗堡垒。一要建强班子队伍，特别是带头人队伍。要以提升组织力为重点，选优配强农村基层党组织班子特别是党组织书记。要突出政治品质、组织协调、经营管理等素质能力选好人；要坚持团结合作、运转协调、高效高质等原则配备人员；要坚持选拔、培育、引导等多路并进，建设好带头人队伍，既确保后继有人更确保能力素质过硬。要建立健全第一书记选派长效机制，坚持向所有贫困村、基层组织软弱涣散村和集体经济薄弱村选派第一书记制度，为乡村振兴提供组织保障。要着眼乡村振兴目标任务，制定人员培训规划和年度培训计划，系统部署并持续推进人员教育培训，源源不断为乡村振兴提供智力支持。二要突出科学运行，特别是质量效率。要坚持成本效益原则，乡村振兴的系列任务，包括基层组织建设、人员队伍管理、资源要素配置、制度机制建设等，都要切实强化成本核算；既要削减不必要的环节和内容，更要防止措施当目标“过度管理”。要强化分工合作，通过“党支部＋专业协会＋专业合作社＋龙头企业”等形式，切实把乡村振兴各类资源要素组织起来，以降低收集生产要素的成本。三要突出管理服务，特别是服务水平。要结合农民的需求，整合乡、村两级资源，探索建立流动办事窗口机制，创设“党员服务日”、干部代办制等形式，把服务送到田间地头。要通过“设立党员示范岗”“无职党员设岗定责”“开展党员志愿活动”等方式，创建党员联系服务群众的有效载体，为党员充分发挥帮带作用提供有效途径；要增强农民参与乡村治理的“主人翁意识”，通过让群众担任村广播员、农家书屋图书管理员、村卫生保洁员、护林员等职务，有序引导农民投身乡村治理。要鼓励农村老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老模范在基层治理体系建设中贡献余热。

　　四、要强化制度建设，切实确保乡村振兴的机制保障

　　机制是保障。乡村振兴要有强有力的制度机制作保障，任务才能有效落实，措施才能深入落地。一要坚持党管农村原则，健全组织领导机制。要建立健全党委统一领导、各部门协同配合、齐抓共管的工作格局，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。要深化全面从严治党要求，突出加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等的学习，确保乡村振兴始终紧扣党中央的部署要求。二要坚持多力协同原则，健全投入保障机制。要把乡村振兴战略与脱贫攻坚结合起来，作为党政领导班子政绩考核中的重要指标，在投入资金、选派人员以及农村工作干部队伍建设等各方面建章立制，确保乡村振兴投入能够逐年持续增加。要建立联席会议、座谈交流会等制度机制，充分调动社会各界力量参与乡村振兴的机制，鼓励和倡导社会力量投身乡村建设。三要坚持奖惩激励原则，健全考核评价机制。要大张旗鼓激励先进、鞭策后进，对于乡村振兴中干出实绩、成效明显的党组织和个人，坚决予以表彰激励；反之予以及时惩戒。要坚持过程与结果相结合、实干与巧干相结合、目标与成效相结合等原则，认真研究制定考核评价机制，特别要鲜明群众满意价值取向。