关于印发《安徽省供销 合作社关于加快推进电子商务发展的指导意见》 的通知

各市、县供销社，省社各企事业单位：

根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中华全国供销合作总社关于加快推进电子商务发展的意见》（供销经字〔2015〕1号）和《商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔2015〕306号）等文件精神，省社制定了《安徽省供销合作社关于加快推进电子商务发展的指导意见》，经省社主任办公会议研究通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

安徽省供销合作社联合社

2015年12月17日

安徽省供销合作社

关于加快推进电子商务发展的指导意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中华全国供销合作总社关于加快推进电子商务发展的意见》（供销经字〔2015〕1号）、《商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔2015〕306号）等文件精神，加快推进全省供销合作社系统电子商务发展，现结合我省供销合作社实际，提出以下意见：

一、提高认识

当前，以“互联网+”为代表的信息技术正与经济社会各领域深度融合，深刻改变着人们的思维和生产生活方式。尤其是电子商务发展迅速，近五年平均增速高达63.6%，市场规模快速扩大，已经成为拉动内需、促进经济增长的新引擎和新动力。

为适应电子商务快速发展的新形势，各地供销合作社结合自身实际，在推进电子商务发展上进行了积极探索。但从总体上看，我省供销合作社电子商务还处于发展的初期阶段，基础较弱、规模偏小，投入不足、人才和技术缺乏，发展质量和水平有待提高。目前，全系统共有电子商务企业近40家，开展电子商务业务的企业160余家，电子商务交易额20余亿元，仅占全系统销售总额的1%左右。而随着阿里巴巴、京东等知名电商企业纷纷布局农村电商，加速向农村延伸，供销社传统经营领域面临着更加严峻的挑战。因此，全省各级供销合作社要进一步提高思想认识，切实增强新形势下推进电子商务工作的紧迫感和责任感，转变发展观念，加快电子商务发展步伐。

二、总体要求

1、指导思想。深入贯彻供销合作社综合改革相关文件精神，顺应“互联网+”快速发展新趋势，坚持“市场运作、行政推动，突出特色、加快推广，重点推进、示范带动，开拓创新、融合发展”的原则，以发展农村电子商务和农产品电子商务为重点，以推进电子商务示范县建设为抓手，大力培育电子商务市场主体，搭建全省供销合作社电子商务综合服务平台，加快各类基层网点的信息化改造，推进多层次电子商务平台融合发展，整合资源，创新服务，构建具有供销社特色的电子商务经营服务体系，不断提升为农服务能力。

2、工作目标。以搭建为农综合服务平台、服务三农为目标，积极实施电子商务“惠民工程”。力争三年左右的时间，发展30个电子商务示范县（市、区），培育30家电子商务规模主体，电子商务年交易额300亿元以上。在全省系统建立起以全国总社电子商务平台、省级平台和各地市县区域型、专业型平台相互融合，社有企业、农民专业合作社和基层社等各类市场主体广泛参与，线上线下同步发展的电商格局。

三、主要任务

（一）培育发展电子商务龙头企业。积极推动社有企业开展电子商务，引导系统内龙头企业，通过电子商务开展原材料采购、商品购销和大宗商品交易等业务，将电子商务应用到生产和流通全过程，强化供应链管理，整合上下游资源，融合业务流程，将电子商务与传统业务结合起来，实现相互带动，相互促进推动企业转型升级。省社投资企业要立足于自身主营业务，拓展电商领域，努力发挥在全系统电子商务推进中的带动作用。市县级供销合作社要通过整合改造传统企业，或新组建有实际控制力的电子商务企业主体，建设电子商务运营服务中心，并力争成为本地电商龙头。各级供销合作社要择优重点扶持一批基础好、潜力大、成长快的电子商务企业，加快发展，做大做强，使之成为发展系统电子商务的重要抓手和依托。

（二）加快省级电子商务平台建设。完善“农仁街”电子商务平台综合服务功能，为各级供销合作社和社有企业开展电子商务提供平台支持及免费对接，并逐步将服务延伸到系统外相关经营服务主体。加快平台技术研发、人才储备、品牌营销、申领支付牌照等，并与全国总社电商平台、国内知名电商平台做好对接，不断提升影响力。加强“安徽网上供销社”平台建设，积极开展“网上供销进万村”。各级供销合作社和社有企业要积极参与省级电子商务平台建设，及时跟进，主动对接，共促发展。

（三）加大基层网点升级改造。分类做好各类连锁店、加盟店和村级综合服务社等基层网点的信息化改造，不断完善网上服务功能，规范经营服务。重点加快对村级综合服务社的信息化改造，结合电子商务发展趋势和农村居民实际需求，充实经营服务内容，主动承担电商代购代售、快递代收代发、信息收集发布、家电维修、养老、医疗、保险、中介等服务功能，努力建设成为农村电子商务服务站，为农村居民提供“一站式”综合服务，进一步提高农村生产、生活服务水平。

（四）大力发展农产品电子商务。组织系统内农产品经营企业、行业协会、农民合作社等市场主体，整合本地农产品资源，主动对接电商平台，实现农产品网上销售，注重打造地方特色，塑造地方品牌，使供销社成为当地名优土特产的重要组织者和经营者。引导一批专业合作社和龙头企业，大力发展标准化生产种植，开展订单农业，实现“以销定产”、“产地直供”和预售预订等，建成一批农产品网络直销基地。鼓励新型农业经营主体与连锁网点和社区直接对接，开展生鲜农产品直供，发展同城“菜篮子”电子商务，有条件的可以建设与之相适应的农产品冷链物流，逐步向本地区以外的市场拓展。

（五）积极搭建多层次发展平台。加强市场调研，因地制宜、因企制宜选择电商经营模式和发展平台。没有自建平台的单位，可以依托总社平台和省级平台或者第三方综合平台开展电商业务，充分借助外力的作用，拓展市场。已建成电子商务平台的地方，要把工作重心放在线上线下服务和产品基地建设上；要细分市场，广泛营销，扩大宣传，提高点击率和流量，提升服务功能，努力打造成为发展以辐射本地区为主的区域型或专业型平台。各单位要将自建平台和借助平台结合起来、系统内平台和系统外平台结合起来，资源互补，拓展合作的空间和领域，变多渠道、多平台为我所用，融合发展。

（六）提高物流配送能力。加快推进“新网工程”建设升级提质，健全农资、农产品、日用品、再生资源等经营网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。加强与交通、邮政等部门及其他主要快递物流企业的合作，合力推进农村物流基础设施建设，逐步完善以县级配送中心、乡镇物流中转站、村级综合服务社物流服务点为支撑的农村物流配送体系，构建起由县到村的商品物流网络，构筑“日用品下乡、农产品进城”双向流通渠道，打通农村电商物流“最后一公里”。

（七）创新电子商务发展方式。坚持创新驱动电子商务可持续发展。加强服务创新，在电商商品包装设计、营销提升、极速配送、品种拓展、服务延伸等方面主动寻求差异化变革和创新，不断提升竞争能力；加强模式创新，依托全系统遍布城乡的实体网络资源，大力发展O2O电子商务模式，实现线上线下融合发展；加强技术创新，积极应用新的信息技术，开发定制微信公众平台、手机APP等，打造便利、快捷的网络消费“微环境”；加强业务创新，积极探索农村金融服务的新模式，打造农村互联网金融服务平台。

（八）抓好电子商务示范县建设。全国总社在全系统开展电子商务示范县创建，力争用三到五年时间，在全系统创建600个左右的电子商务示范县。商务部、财政部开展电子商务进农村综合示范，力争在一到两年内，在全国建立200个农村电子商务示范县。各级供销合作社要按照示范县标准和条件，创新体制机制和发展思路，加快培育，积极争取，开展电子商务示范县创建。已经确定为示范县的供销合作社要加快工作进度，率先在“五个一”建设（搭建一个服务平台、组建一个电商公司、筹建一个电商协会、实施一项改造工程、营造一个良好环境）方面做出成效，发挥示范带动作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级供销合作社要高度重视，把加快推进电子商务发展作为深化供销合作社综合改革的的重要内容、推进农村流通现代化的重要方式、搭建为农服务综合平台的重要支撑，切实抓好落实。省社将加大对电子商务工作的领导、组织和协调力度，加强对电子商务推进工作的考核。各地各单位要健全工作机制，细化措施，落实责任，在人、财、物等方面给予优先安排和重点支持。

（二）加大政策支持。省社将积极争取全国总社和财政、商务、农业、科技等部门的支持，充分利用有关项目扶持政策，发挥中央和省级财政资金作用，促进系统电子商务发展。各地供销合作社要主动向当地政府及有关部门汇报，加大沟通协调力度，积极主办或参与地方电子商务平台和园区、电子商务进农村综合示范建设等工作，营造政府主导、供销合作社牵头、各方参与的电子商务发展生态环境。

（三）加强人才培育。各级供销合作社要加大电子商务专业技术与经营管理人才的引进和培养力度，吸纳电子商务高端人才和技术骨干到供销社创业。县以下的农村电商发展要加强大学生村官、知识农民、返乡创业青年等群体的技能培训，打造一支实际操作能力强的农村电商队伍。安徽省财贸职业学院要适应供销社发展新形势的需要，积极为系统电子商务发展提供智力支撑，努力成为全省系统电商发展的教学基地、实训基地和创业基地。

（四）加大宣传推广。各级供销合作社要深入开展调查研究，加强电子商务工作指导，及时总结推广当地发展电子商务的好做法、好经验，并充分利用传统和网络媒体，加强宣传推广，展示发展成效。省社将密切关注各地电子商务工作开展情况，对于在工作中涌现出来的典型经验和做法，特别是符合系统实际、具有供销社特色的发展模式，将认真总结，适时通过召开现场会、交流会等形式予以宣传和推广，发挥示范带动作用。