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关于农民合作组织创新的思考浏览数:9次
作者： 王显强 一、创办养牛合作社经历和对基层农民合作社发展的认识： 我本人从是农民合作组织建设和管理已经6年多的时间了，6年来让我认识到农民合作组织建设的酸甜苦辣历程，总结一下供同仁分享。 2008年3月我辞去工作于整整十年的TCL售后服务工作，回到自己的家乡创业，与同村的叔叔、哥哥、妹夫合伙创办盛达肉牛养殖场。在没有创办肉牛养殖场的时候，事先也进行了仔细调查，也向当地畜牧局进行了咨询，都认为肉牛养殖是一个非常不错的农业种植好项目。 回到老家之后我和哥哥、叔叔、妹夫共同出资开始了我们的肉牛养殖，不懂技术就向专家老师请教，向小书本学习，向网络学习，在短短的半年时间里学到很多关于养牛养殖的知识和技术，如给牛防疫、治病、饲料的营养搭配，我们叔侄几个共同劳动，共同出资，共同讨论，可以说热闹非凡，也很开心。但是由于08年的金融危机使牛皮掉价，整个肉牛养殖行业受到沉重的打击，第一年我们每户就赔了8万元，大家对养牛行业失去了信息，并不再出资进行养牛，最后我自己出资10万元，从外地购买12头犊牛开始饲养，自己进料配料，自己防疫，牛病了给牛打针治疗，在酷暑炎热的麦田地里捡拾麦秸秆，收玉米秸秆，每天几次清扫牛粪等等等等，整个牛场的管理都是我一个人操作，与牛睡在一起，给牛说话聊天。就这样自己又进行了一年的辛劳尝试，但是这一年5月16日晚（我记得很清楚）从西南来了一场60年罕见的特大风灾(后经气象部门报道有11级），把我的整个肉牛养殖场刮得面目全非，就在我抢救牛舍内的肉牛是，牛棚突然倒塌，我和小弟在哪一瞬间避开才没有发生严重的灾难，想到那个场景真是让我心惊胆寒。通过用心照料，细心管理，500斤的犊牛7个月后长到了900斤，在这一年（2011年）犊牛的价格开始缓慢上升，最后每斤毛牛买到7.8元，12头牛挣到了1.4万元（包括人工成本费）。 从这个案例中我发现在农村进行经济合作生产，不管是种植业和养殖业风险是最大的，利润是最低的，就拿以上的实验来说整个肉牛养殖过程中要面对疾病防疫的风险（两年死了四头牛，合计损失两万元），还要面对自然灾害的风险，要面对市场行情的风险，另外农业生产还是一个周期很长的行业，就拿肉牛养殖来说，从进犊牛500斤的育肥犊牛，要饲养7-8个月才能涨到1000斤销售，按照当时的育肥牛的生产成本每头牛需要6000元（购买犊牛价格、饲草费用、防疫费用等不包括人工成本），而销售才买到7000元左右，饲喂了7-8个月才挣到辛苦费1000元，这还不能有意外发生的情况下，才能挣到。投资10万元8个月挣到辛苦费1万元，所以说农民不愿意养牛。其实其他行业也是如此，如养猪、养鸡也是一样。因此就出现了第一年投资建厂，第二年砸场走人的惨状，偶尔成功的能保留下来的养殖户非常少，就是个别保留下来的养殖户还是要面对：“一年挣、两年平、三年没收成”的恶性循环状态，最终还是以失败而告终，同样道理种植业也是这种情况。 为了缩短时间周期和规模效应，来提高经济效益，从事养殖业的养殖户从传统饲养方法（常规的自然养殖）进行了“科学”现代养殖，一方面从外地引进“优良品种”与当地品种进行杂家，被称为改良品种，从外地引进高科技产品叫“瘦肉精”，这样以来适合当地饲养的传统性（抵抗力强）全部被外地引进的改良品种所代替，而用传统饲喂方法养的动物，被所谓的高科技（瘦肉精）所替代，这样就出现了改良品种抵抗力弱大量出现死亡现象，而用所谓的高科技产品瘦肉精饲喂生产出来的肉类产品被广大的老百姓食用，不但养殖户挣不到钱，每年就有大量的养殖户亏损倒闭，而吃了这样养的所谓的高科技的肉类产品的人，就会出现各种疾病，坑害了农民又坑害了市民。 为了提高能以规模效应来抵制以上的不良恶性发生，国家提出了十年规划目标，从2003年开始每年都出台了中央一号文件，意思是”以工促农，以城带乡”让全国各地的农民以不同方式组织起来，组建各种各样的农民专业经济组织，从而来打破目前以资本垄断造成的农业严重枯竭现象，但是从以上的案例也可以说明问题，单单的发展专业性的农民经济合作组织，是解决不了目前农民日益衰败的现实问题，因为所谓的市场经济话语权不在农民，不在弱势群体，单单的农民专业合作社解决不了庞大的市场资本，不管农民利用什么组合，吃亏的到最后还是农民,因此 说建设综合性的农民合作社将是必然趋势。 从事6年的基层农民合作组织建设管理的实践来看。基层农民专业合作社的发展并不乐观，虽然说农民合作社在工商部门登记注册的数量有了120多万家，的确有很多农民合作社干的规模也都比较大，但是通过参观调查仔细分析研究发现才知道大多数的农民合作社都是公司型农民合作社，真正农民自己共同出资兴办合作社并不多，就是企业型投资兴办的农民合作社，从事大规模的种养往往不容易成功。 从试验和到各地调研我们发现了为什么农民不愿意合作的原因所在。 以上通过养牛案例我们看出，农业生产周期太长，一般都要半年或者一年，而工业产品生产都是工厂化、流水线运作，比如说彩电生产厂家，在流水线上每11秒钟就能生产出一台液晶电视，其价值有的几千元，有的上万元，而一亩地生产1000斤小麦，需要180天（半年）其价值才1000元（还是目前的价格），农业生产成本低，并且还要面对各种风险，如自然灾害的风险，市场行情的风险，动物养殖面对的疾病防疫的风险等（原因是适合本乡本土生长的农业种养品种，被外来物种所吞没，从而出现目前农业的各种病害的发生，例如养猪业如果在一定区域范围内出现疫情，就会出现大面积的死亡现象，而无法治疗）。 农民合作经济组织难发展的原因还在于，个人主义思想自私心太重造成，现在人没有了合作理念，没有了集体主义精神，金钱至上，自私自利是造成农民不愿合作的根本原因。许多社会现象也不能怪农民不愿合作，而是现代社会没有了合作的环境。各种各样不道德（坑蒙拐骗）行为使他们不敢相信任何人和机构，善良忠诚的广大农民常常被一些所谓的社会精英欺骗，农民不是不愿意合作，而是没有合作的基础，农民也懂得合作起来力量大，合作起来好办事，就是因为农民合作起来后常常出现吃亏上当，因此农民不愿合作。 要想使农民合作起来，还需要政府的支持和帮助，农民的坚强后盾和信心还在于政府的关注和帮扶，如果没有政府的强大政策支持和帮助，农民合作社是发展不起来的，还有农民合作社的发展的支持对象是真正农民自己成立的合作社而不是公司成立的合作社，这样农民才会相信政府是在为农民合作社办事，而不是为企业服务。 二、创办农民合作社联合会开展的工作和取得的成效； 2009年我们在养牛合作社运作经验的基础上又联合当地农民合作社组建了农民合作社联合会，通过建立合作社联合会网站、合作社联合会QQ交流群、合作社联合会微博、博客为基层合作社开展线上宣传培训服务；每年举办大型农民合作社宣传活动、邀请外地的专家教授为当地农民合作社开展培训，利用各种时机开展合作社宣传活动，到基层开展一对一的指导服务，另外还率团参加全国各地农民合作社培训会、合作社论坛等大型活动，大大提高了农民合作社理事长的管理水平和合作意识。从原来的几十家农民合作社一下子发展到1600多家，从数量上来看有了一定的规模，另外还有一些比较有规模的农民合作社，合作社联合会的各种活动影响了政府对农民合作社发展的信心和支持力度。通过网络宣传和推荐也帮助了一些农民合作社申请到一些资金，有的农民合作社还成了政协委员和市人大代表。在2012年3月份的全国人大代表会议上，亳州市的市委书记方春明在面对新华社记者时：“还谈到农民专业合作社方兴未艾，要大力支持”的倡议。在2013年的人大会议上亳州市市长袁方市长也提出了要大力支持50家农民专业合作社的发展。” 2013年合作社联合会联合10家基层农民合作社开展农资采购200吨，2014年又联合15家农民合作社，开展农资联合采购450吨合计650吨，每吨节约200元，为基层农民合作社节约13万元；2013年10月我本人利用房产抵押10万元，为基层农民合作社和农户开展资金互助业务试点（帮助合作社和农户还贷款），截止到2014年4月，为基层农民合作社还款45笔，还款额度累计165万元。2014年5月合作社联合会理事成员共同入股，正式成立农民合作社联合会信用部，为基层农民合作社和农户开展资金互助业务（因资金少，暂时只能开展还款业务），截止到2014年12月份，合作社联合会信用服务部累计为合作社帮还贷款650万元，解决了农民合作社或农户在银行贷款不能还款的燃眉之急，为农民合作社发展奠定了坚实的基础。
可以看出在县级组建农民合作社联合会，通过各种培训、宣传、指导、农资联合购买和为基层合作社提供资金互助等综合服务，协助政府能大大促进农民合作社的健康发展，而不是农民合作社联合社发展（最起码在我们当地现在不是）。因为合作社联合社是经济实体，而在基层的农民合作社还没有发展规范的情况下，不适宜再投资组建成立合作社联合社，另外一个原因是农民合作社联合社是三个合作社就可以注册成立一个联合社，一个县可以注册很多合作社联合社，这样就容易造成混乱现象的发生，而农民合作社联合会在县级范围内成立的是民间社会团体，民政局规定一个区域只能成立一家，是服务于基层农民合作社发展的民间组织，有个办公服务场所就行，投资小、见效快，通过各种活动影响力比较大，容易受到各级政府的关注和认可，并且操作起来也很方便，不像联合社有经济利益的矛盾冲突。 三、结合政府对社会组织购买服务政策，持续农民合作社联合会运作，促进基层农民合作社健康发展； 要成立农民合作社联合会有一个问题在于合作社联合会办公行政资金的问题，因为合作社联合会是一个民间农民组织，社会团体非盈利机构，我们每次开展大型的宣传活动都是基层合作社共同兑钱来举办，合作社联合会没有行政办公费用。 合作社联合会目前的工作人员全部是志愿者的身份参与工作，不但没有工资而且还要自己拿出资金来（志愿者有自己的经营店）运作合作社联合会，短时间可以这样操作，要是长期这样运行下去将会大大降低工作人员的积极性，影响到合作社联合会的良性运作。因此要想长期的而健康良性运作下去，有几个办法收取基层农民合作社会费、民间基金会赞助、还有合作社联合会有自己的盈利产业做基础。 由于基层农民合作社自身运作比较困难，要是再收取太多会费运作合作社联合会，基层合作社就不愿意交，因此合作社联合会还需要政府的大力支持和帮助，另外合作社联合会还可以求助于企业、民间基金会的支持和赞助，但是这些都是在合作社联合会成立前三年所必要的活动运作费用。这些费用都是暂时的主要还是靠合作社联合会自身经济收入的发展。 结合《财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》要求，以农民合作社联合会为服务平台，通过基层农民合作社，把涉农项目（如农产品加工项目、新网工程项目、农田基础设施建设项目、家居养老项目、培训教育等）落实下去，为服务农民，从而尽早实现农业现代化。 四、总结: 农民合作社联合会是企业的桥梁，政府支持合作社发展的纽带，通过合作社联合会的培训、宣传、指导等各种活动，可以大大促进农民合作社的发展，农民合作社的发展壮大，使农民生活水平提高，村庄得到治理，促进农业现代化快速发展。 农民合作社联合会是建设社会主义新农村有效载体
2015年1月28日
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